ОПРЕДЕЛЕНИЕ КЛАССА ОПАСНОСТИ ОТХОДОВ. РАСЧЕТ КЛАССА ОПАСНОСТИ. Паспорт отходов.

Содержание страницы

Методы определения классов опасности

• Расчетный метод
• Экспериментальный метод

Перечень нормативных документов и актов, регламентирующих определение класса опасности отходов по степени воздействия на окружающую среду и человека.

Список документов и порядок действий для присвоения класса опасности отходам, внесенным или не внесенным в список ФККО.

Паспорт отходов. Порядок действий для получения паспорта отходов.

Все отходы должны быть отнесены к определенному уровню опасности. В случае отнесения отходов к к I-IV классам предприятию требуется получить паспорт отходов. Процедура классификации основана на положениях СанПин 2.1.7.1386-03, в которых изложены два метода определения класса опасности отходов:

• расчетный;
• экспериментальный.

В случае, если производимые отходы не перечислены в классификаторе ФККО, предприятию требуется необходимо в течение трех месяцев с момента образования неуказанных в классификаторе ФККО отходов отправить заявку на внесение производимого вида отходов в реестр Росприроднадзора.

Расчетный метод

​

Отнесение отходов к классу опасности для ОС расчетным методом осуществляется на основании показателя (К), характеризующего степень опасности отхода при его воздействии на ОС, рассчитанного по сумме показателей опасности веществ, составляющих отход (Кi).

Перечень компонентов отхода и их количественное содержание устанавливаются по составу исходного сырья и технологическим процессам его переработки или по результатам количественного химического анализа.

В основу расчета класса опасности отхода положена математико-статистическая модель, основанная на использовании систематизированного набора первичных показателей опасности компонентов отхода. На основе этой модели определено, что для полного описания любого компонента отхода необходимо и достаточно 12 показателей.

Показатель степени опасности компонента отхода (Кi) рассчитывается как соотношение концентраций компонентов отхода (Сi) с коэффициентом его степени опасности для ОС (Wi); коэффициентом степени опасности компонента отхода для ОС является условный показатель, численно равный количеству компонента отхода, ниже значения которого он не оказывает негативных воздействий на ОС. Размерность коэффициента степени опасности для ОС условно принимается как мг/кг.

Для определения коэффициента степени опасности компонента отхода для ОС по каждому компоненту отхода устанавливаются степень их опасности для ОС для различных природных сред. Значения первичных показателей опасности отдельных компонентов отхода выбираются по справочным данным из научно-технической официально изданной литературы. Отнесение отходов к классу опасности расчетным методом по показателю степени опасности отхода для ОС осуществляется в соответствии с таблицей ниже:

​

В данном способе используются формулы для определения индекса K, отражающего принадлежность к определенному классу опасности отходов. Используются 2 основные формулы:

• K = C / W. Рассчитывается количество каждой составляющей C (мг/кг) относительно показателя W, показывающего безопасность для окружающей среды (показатели по отдельным веществам можно найти в сети интернет на специализированных ресурсах или проконсультироваться с территориальным органом Росприроднадзора.
• K = K1 + K2 + K3+…+ Kn. Каждый компонент суммируется, а затем по таблице определяется общая опасность отходов.

Формулы применяются при известных характеристиках поступившего сырья.

Показатель степени опасности компонента отхода (Кi) рассчитывается как соотношение концентраций компонентов отхода (Сi) с коэффициентом его степени опасности для окружающей среды - ОС (Wi) Коэффициентом степени опасности компонента отхода - условный показатель, который равен количеству компонента отхода, ниже значения которого он не оказывает негативных воздействий на окружающую среду. Размерность коэффициента степени опасности условно принимается как мг/кг.

Для определения коэффициента степени опасности компонента отхода по каждому компоненту устанавливаются степень их опасности для различных природных сред. Значения первичных показателей опасности отдельных компонентов отхода изложены в официальных справочных источниках. Отнесение отходов к классу опасности расчетным методом по показателю степени опасности отхода для окружающей среды осуществляется в соответствии с таблицей:

Степень определяется по сумме аналогичного показателя всех компонентов, из которых состоит мусор. Опасность каждого отдельного компонента рассчитывается на основании его концентрации, минимального количества вещества, при котором оно не оказывает токсичное воздействие на среду. Далее применяются специальные формулы, стандарты значений первичных показателей компонентов. Обязательно учитывается влияние информобеспечения — чем меньше имеется данных о токсичности, тем компонент считается более вредным.

Экспериментальный метод

​

Часто отходы поступают на обработку в неоднородном состоянии, что исключает возможность применения расчетного метода для отнесения к классу опасности. В такой ситуации используются экспериментальные методы. Отходы отправляются в лаборатории, получивших аккредитацию, где проводится биологическое тестирование образцов отходов.

Данный метод определения класса опасности применяется в следующих случаях:

- подтверждение отнесения отходов к пятому классу опасности, при его установлении методом расчета;

- определение класса опасности для отходов, у которых качественный и количественный состав не поддаются определению;

- для уточнения класса опасности, полученного расчетным методом, по запросу заинтересованной в этом стороны.

​

Экспериментальный метод определения класса опасности заключается в биотестировании водной вытяжки отходов. В случае наличия в составе исследуемых отходов органических веществ и/или биогенных элементов проводится тест на устойчивость данных веществ и элементов к биодеградации для возможного отнесения их к более низкому или высокому классу опасности.

Для подтверждения пятого класса опасности исследуется воздействие только неразведенной водной вытяжки на биологические объекты, к которым относятся тест-объекты, принадлежащие к разным гидробиотическим группам, таким как дафнии и инфузории, цериодафнии, бактерии и водоросли, или другие.

Для других отходов класс опасности определяется в зависимости от кратности разведения пробы воды, при которой отсутствует вредное воздействие на биологические объекты.

​

Биотестирование позволяет:

• 1) Констатировать факт наличия токсичности воды (т.е. опасность её для жизни водоема);
• 2) Оценить, до какой степени необходимо снизить содержание загрязняющих веществ, чтобы полностью предотвратить или уменьшить пагубные последствия загрязнения;
• 3) Оказать помощь в открытии многих веществ в сточных водах, состав которых известен ещё не полностью;
• 4) Обнаружить возможный источник определенного вещества в сточных водах, подаваемых на очистные сооружения с различных предприятий.
• ​

Перечисленные возможности биотестирования позволяют определить следующие области его применения:

• - токсикологическая оценка качества природных вод;
• - мониторинг питьевой воды, водоемов, почв и донных осадков на содержание токсических веществ;
• - плановый контроль выпусков сточных вод, а также оценка их влияния на качество воды в контрольных створах;
• - корректировка расчетов ПДС загрязняющих веществ с учетом выявленной токсичности сточных вод, сбрасываемых в водоем;
• - оперативный контроль сточный вод, поступающих на биологическую очистку с целью обеспечения нормального функционирования активного ила и своевременного выполнения профилактических мероприятий при аварийных сбросах сточных вод промышленный предприятий;
• - контроль сточных вод в точках поступления их в канализацию от предприятий;
• - сравнительная оценка токсичности отдельных ингредиентов, входящих в состав сточных вод, с целью выявления максимально опасных токсикантов;
• - проведение экологической экспертизы новых технологий и материалов, проектов очистных сооружений, реконструкций и технического перевооружения промышленных предприятий;
• - экспресс-контроль за промышленными отходами предрпиятий;
• - контроль за использованием токсичных материалов и лекарственных веществ.

​

Экспериментальный метод отнесения отходов к классу опасности для ОС осуществляется в специализированных аккредитованных для этих целей лабораториях.

Экспериментальный метод используется в следующих случаях:

- для подтверждения отнесения отходов к 5-му классу опасности, установленного расчетным методом;

- при отнесении к классу опасности отходов, у которых невозможно определить их качественный и количественный состав;

- при уточнении по желанию и за счет заинтересованной стороны класса опасности отходов.

​

В случае присутствия в составе отхода органических или биогенных веществ, проводится тест на устойчивость к биодеградации для решения вопроса о возможности отнесения отхода к классу меньшей опасности. Устойчивостью отхода к биодеградации является способность отхода или отдельных его компонентов подвергаться разложению под воздействием микроорганизмов.

При определении класса опасности отхода для ОС с помощью метода биотестирования водной вытяжки применяется не менее двух тест-объектов из разных систематических групп (дафнии и инфузории, цериодафнии и бактерии или водоросли и т.п.). За окончательный результат принимается класс опасности, выявленный на тест-объекте, проявившем более высокую чувствительность к анализируемому отходу.

Для подтверждения отнесения отходов к пятому классу опасности для ОС, установленного расчетным методом, определяется воздействие только водной вытяжки отхода без ее разведения [19]. Класс опасности устанавливается по кратности разведения водной вытяжки, при которой не выявлено воздействие на гидробионтов в соответствии со следующими диапазонами кратности разведения в соответствии с таблицей ниже.

• Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
• Приказ МПР РФ от 2 декабря 2002 г. № 785 «Об утверждении паспорта опасного отхода».
• Приказ Ростехнадзора от 15 августа 2007 г. № 570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов».
• Приказ МПР РФ от 15.06.2001 № 511 «Об утверждении критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды».

ОТХОДЫ, ВНЕСЕННЫЕ В СПИСОК ФККО

​

ПОЛНЫЙ ТЕКСТ ЧИТАЙТЕ ПО ССЫЛКЕ: Порядок отнесения отходов I-IV классов опасности к конкретному классу опасности (с изменениями на 1 июля 2016 года)

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 5 декабря 2014 года N 541 Об утверждении Порядка отнесения отходов I-IV классов опасности к конкретному классу опасности

Далее по тексту ниже - "Порядок".

​

Для определения класса опасности отходов исследуется химический состав его компонентов.

Виды отходов собраны в государственный единый перечень — ФККО, действующий на основании приказа Росприроднадзора от 22.05.2017 №242.

В ФККО каждому виду мусора присвоен личный код, содержащий информацию:

• происхождение отходов;
• сырье;
• технологические процессы;
• химический состав;
• агрегатное состояние;
• компоненты.

Установление класса опасности вида отходов на основании сведений, содержащихся в ФККО и БДО (База данных отходов), осуществляется путем сопоставления его классификационных признаков с классификационными признаками видов отходов, включенных в ФККО и БДО.

Вид отходов признается соответствующим аналогичному виду отходов, включенному в ФККО и БДО, и имеющим такой же класс опасности при условии совпадения всех классификационных признаков, к которым относятся:

• происхождение отходов по исходному сырью и по принадлежности к определенному производству, технологическому процессу (наименование технологического процесса, в результате которого образовался отход, или процесса, в результате которого продукция утратила свои потребительские свойства, с указанием наименования исходной продукции);
• химический и (или) компонентный состав;
• агрегатное состояние и физическая форма.

​

Действие настоящего порядка отнесения отходов к определенным классам опасности не распространяется на радиоактивные отходы, биологические отходы и медицинские отходы!

СМ. РАЗДЕЛЫ Медицинские и биологические отходы, Радиоактивные отходы

​

Список документов для подтверждения отнесения отходов к ФККО.

В случае наличия вида отходов в списке ФККО предприятие, производящее отходы, может приступить к оформлению паспорта отходов (см. информацию ниже в параграфе Паспорт отходов).

Согласно Порядку отнесения отходов I–IV классов опасности к конкретному классу опасности, утвержденному Приказом № 541, класс опасности отходов определяется его химическим и (или) компонентным составом и определяется на основании сведений, содержащихся в ФККО и банке данных об отходах (БДО) (если данные отходы имеются в ФККО и БДО.

На отходы I-IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 года N 712.

​

ОТХОДЫ, НЕ ВНЕСЕННЫЕ В СПИСОК ФККО

Порядок действий при процедуре оформления включения отходов в ФККО и БДО

Вид отхода, класс опасности которого требует подтверждения, признается соответствующим аналогичному виду отхода, включенному в ФККО и БДО, и имеющим такой же класс опасности при условии совпадения всех классификационных признаков: происхождение, условия образования, химический и (или) компонентный состав отхода, агрегатное состояние и физическая форма отхода.

Не все отходы, включенные в ФККО, есть в БДО, в связи с чем соотнести химический и (или) компонентный состав можно только по отходам, включенным в оба перечня.

Для отнесения вида отходов, включенного в ФККО, но не учтенного в БДО, к классу опасности требуется проведение расчета класса опасности в соответствии с Критериями отнесения отходов к I–V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду, утвержденными Приказом № 536. При этом подтверждение отнесения указанного вида отходов к классу опасности не требуется.

В случае отсутствия базе ФККО подходящего описания производимых отходов, то владелец отходов в течение трех месяцев с даты образования отходов обязан начать процедуру оформления включения нового типа мусора в ФККО.

​

Владелец отходов производства или потребления:

1. Получает в лаборатории, имеющей аккредитацию, документацию об установленной степени опасности, химсоставе. Состав бумаг зависит от используемого метода.
2. Собирает пакет документов.
3. Направляет собранные материалы в территориальный орган Росприроднадзора, расположенный по месту нахождения своего предприятия. Это можно сделать обычным способом или в виде электронных документов, созданных при помощи бесплатного сервиса, размещенного в сети Интернет.

Учреждение Росприроднадзора:

1. Рассматривает поступившие материалы. При некомплектности или отсутствии в них необходимой информации в 5-дневный срок об этом заявителя и предлагает откорректировать недостатки. Если в следующие 25 дней они не устранены, то возвращает документы.
2. Для принятия решения направляет материалы в ФБУ ФЦАО.
3. Территориальные органы Росприроднадзора информируют хозяйствующий субъект (предприятие) о результатах рассмотрения его материалов:

• при наличии в составе материалов хозяйствующего субъекта предложения о соответствии данного вида отходов определенному виду отходов, включенному в ФККО и БДО, в срок, не превышающий 45 дней с даты поступления указанных материалов хозяйствующего субъекта;
• при наличии в составе материалов хозяйствующего субъекта предложения о включении данного вида отходов определенному виду отходов, включенному в ФККО и БДО, в срок, не превышающий 55 дней с даты поступления указанных материалов хозяйствующего субъекта.

​

С момента получения заявления до отправления результата выполняются работы по оценке экспертной оценке материалов и присвоению кода нового вида отходов.

​

Федеральный центр анализа и оценки техногенного воздействия (ФБУ "ФЦАО"):

1. осуществляет проверку лабораторных актов, представленных материалов;
2. выносит заключение о соответствии или несоответствии нового вида отходов заявленному классу опасности;
3. при несоответствии указывает допущенные ошибки и способы их устранения;
4. при соответствии направляет в территориальный орган Роприроднадзора заключение:

- о соответствии данного вида отходов аналогичному виду отходов, включенному в ФККО и БДО, и его конкретному классу опасности на основании сведений, содержащихся в ФККО и БДО в течение 35 дней

- о соответствии данного вида отходов конкретному классу опасности, содержащее результаты повторного анализа образцов, наименование и код на основании Критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду, указанных в пункте 3 Порядка, в течение 45 дней.

5. ФБУ "ФЦАО" в течение 30 дней со дня направления в территориальный орган Росприроднадзора заключения о соответствии данного вида отходов конкретному классу опасности и оформляет официальное предложение о включении в ФККО указанного вида отходов;

6. ФБУ "ФЦАО" отправляет материалы в ФГБУ «УралНИИЭкология»;

​

ФГБУ "УралНИИЭкология":

1. проводит работы по анализу полноты представленных в материалах отнесения классификационных признаков, необходимых для включения данного вида отходов в ФККО и БДО, присваивает виду отходов соответствующий код, наименование и направляет результаты работ в ФБУ "ФЦАО".

​​​

Росприроднадзор:

1. Росприроднадзор в течение 3 дней со дня поступления от территориального органа Росприроднадзора предложения о включении вида отходов в ФККО и в БДО принимает решение о подготовке ведомственного приказа о включении данного вида отходов в ФККО, а также решение о включении данного вида отходов в БДО.
2. информирует об этом соответствующий территориальный орган Росприроднадзора.

​​

Территориальный орган Росприроднадзора:

1. уведомляет заявителя о соответствии аналогичному отходу в списке ФККО и БДО (в случае, когда заявитель заявлял о соответствии аналогичному виду отхода из списка ФККО и БДО);
2. уведомляет о включении нового вида отходов в ФККО и БДО с указанием присвоенного наименования вида отходов и кода по ФККО (в случае, подачи хозяйствующим субъектом заявления о внесении в список ФККО и БДО нового вида отходов).

​

​

Список документов для подтверждения отнесения отходов, не содержащегося в ФККО и БДО, к конкретному классу опасности для окружающей среды.

​

Для подтверждения отнесения вида отходов, не содержащегося в ФККО и БДО, к конкретному классу опасности для окружающей среды хозяйствующий субъект, в процессе деятельности которого образуется данный вид отходов, направляет в территориальный орган Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной деятельности следующие документы и материалы:

​

• Заявление о подтверждении отнесения вида отходов к конкретному классу опасности (далее - Заявление), в котором указываются:
• фамилия, имя и отчество (в случае, если имеется) индивидуального предпринимателя, место его жительства, адрес(а) мест(а) осуществления хозяйственной и иной деятельности, в процессе которой образуются отходы, данные документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя);
• полное и сокращенное наименование (в случае, если имеется), в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, адрес(а) мест(а) осуществления деятельности, в процессе которой образуются отходы, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц (для юридического лица),
• идентификационный номер налогоплательщика;
• Сведения о происхождении отходов по исходному сырью и по принадлежности к определенному производству, технологическому процессу (наименование технологического процесса, в результате которого образовался отход, или процесса, в результате которого продукция утратила свои потребительские свойства, с указанием наименования исходной продукции), об агрегатном состоянии и физической форме вида отходов, заверенные предприятием на каждый вид отходов;
• Документы, подтверждающие химический и (или) компонентный состав вида отходов, заверенные предприятием, с приложением, в зависимости от способа определения химического и (или) компонентного состава:
• копия акта отбора проб отхода, проведенной аккредитованной испытательной лабораторией (центром) и копии документов об аккредитации испытательной лаборатории (центра) и области ее (его) аккредитации согласно Федеральному закону от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 52, ст. 6977, 2014, № 26, ст. 3366) заверенные печатью и подписью уполномоченного должностного лица испытательной лаборатории (центра), а также копии документов об аккредитации испытательной лаборатории (центра) и области ее (его) аккредитации, устанавливающего (ей) химический и (или) компонентный состав вида отходов посредством соответствующих измерений, заверенные печатью и подписью уполномоченного должностного лица испытательной лаборатории (центра), если были установлены химический и (или) компонентный состав вида отходов посредством соответствующих измерений;
• копии технологических регламентов, технических условий, стандартов, проектной документации, заверенные предприятием (в случае установления химического и (или) компонентного состава вида отходов на основании сведений, содержащихся в данных документах);
• Документы и материалы, заверенные хозяйствующим субъектом (предприятием), подтверждающие отнесение данного вида отходов к конкретному классу опасности в соответствии с Критериями отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду, указанными в пункте 3 Порядка при установлении класса опасности вида отходов на основании данных Критериев;
• Копии акта отбора проб отхода, проведенной аккредитованной испытательной лабораторией (центром) и копии документов об аккредитации испытательной лаборатории (центра) и области ее (его) аккредитации согласно Федеральному закону от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», заверенные печатью и подписью уполномоченного должностного лица испытательной лаборатории (центра) (при установлении класса опасности вида отходов на основании Критериев отнесения отходов к I-V классам опасности на окружающую среду, указанных в пункте 3 Порядка, по кратности разведения водной вытяжки из отхода, при которой вредное воздействие на гидробионты отсутствует);
• Предложение о включении данного вида отходов в ФККО и в БДО и о присвоении ему соответствующего кода и наименования - при установлении класса опасности вида отходов на основании Критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду, указанных в пункте 3 Порядка. ЛИБО: предложение о соответствии данного вида отходов определенному виду отходов, включенному в ФККО и БДО.

Перечень документов и материалов, установленных в пункте 6 настоящего Порядка, является исчерпывающим. Требование о предоставлении иных документов и материалов не допускается.

Официальное подтверждение, что вид отходов относится к определенному классу опасности, фиксируется в его паспорте. Этот документ является основанием для проведения с мусором всех предусмотренных утилизационных манипуляций.

​

ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЙ ПО ПОЛУЧЕНИЮ ПАСПОРТА ОТХОДОВ​

​

см. полный текст документа: ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 августа 2013 года N 712 О порядке проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности

​

Порядок паспортизации:

1. Отходы проверяются на соответствие классам опасности по ФККО по классификационным признакам, исходя из документации на продукцию (техрегламент, ТУ, стандарт).

• На отходы I-IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 года N 712.
• При отсутствии сведений и невозможности определения компонентного состава отходов, образцы отходов передаются в аккредитованную лабораторию или центр для определения химического, компонентный состава.
• Сопоставляются установленные характеристики отходов с данными ФККО. При полном соответствии имеющемуся в каталоге компоненту, отходам присваивается код с указанием класса опасности.
• При отсутствии аналога в перечне ФККО, заявитель оформляет пакет документов для присвоения отходу наименования, кода, классности согласно порядку, установленному приказом МПР РФ от 05.12.2014 № 541. В этом случае процедура оформления паспорта откладывается до получения из Росприроднадзора извещения о присвоении этому виду отходов кода. На отходы, не включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны подтвердить отнесение таких отходов к конкретному классу опасности в течение 90 дней со дня их образования в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, для их включения в федеральный классификационный каталог отходов.

​​

2. Заполняется бланк паспорта. При этом использование формы, отличной от установленной, запрещается.

3. Копия паспорта отходов и копии материалов, на основании которых присвоена степень опасности вещества (если производимые отходы не были включены в ФККО), направляются в территориальный орган Росприроднадзора.

​

Регулирование в области обращения с радиоактивными отходами, биологическими отходами, отходами лечебно-профилактических учреждений, выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации. Регулирование в области обращения с радиоактивными отходами, биологическими отходами, отходами лечебно-профилактических учреждений, выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации. См. раздел

​

Действующий порядок паспортизации отходов I-IV классов опасности не содержит подробных действий по оформлению процедуры паспортизации. Регламенты по заполнению установленной формы отсутствуют. Следует составлять и оформлять паспорт совместно с территориальным органом Росприроднадзора на основании рекомендаций и указаний территориального органа по месту образования отходов.

Неопасные отходы относятся к V классу. Их особенностью является способность саморазрушаться в течение 3 лет, после чего природа полностью восстанавливается. Паспорт отходов на данный вид отходов не требуется.